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古代的鹽鐵專賣制度是誰提出來的?有何發展歷史?

時間:2017-07-22 15:13   編輯:高唐新聞網  來源:www.feihonggangkou.cn/  文字大小:
特別提示:來看一個有趣的“烏龍事件”:2014年10月15日上午,新鄭市龍湖鎮開餐館的黃先生夫婦用了從鄭州帶回的食鹽,被新鄭市鹽業管理局檢查人員認定為“跨區域用鹽”,沒收部分食鹽并處罰款200元。網上曝光的“河
 

來看一個有趣的“烏龍事件”:2014年10月15日上午,新鄭市龍湖鎮開餐館的黃先生夫婦用了從鄭州帶回的食鹽,被新鄭市鹽業管理局檢查人員認定為“跨區域用鹽”,沒收部分食鹽并處罰款200元。網上曝光的“河南新鄭市民用鄭州鹽被罰款”消息引發熱議。10月18日,記者從新鄭市委宣傳部獲悉,當地鹽業局已向被罰者道歉,并退回沒收的食鹽和200元罰款。另外,該局鹽政科科長郭新安被停職,稽查隊長王勝利被撤職。

看到了這個新聞,我想到了中國古代的鹽鐵專賣制度。鹽鐵專賣制度是中國封建社會政府為打擊富商大賈,增加財政收入而實行的對鹽和鐵的壟斷經營政策。那么鹽鐵專賣制度是誰最先提出來的?歷朝歷代有過怎樣的發展歷史?為什么古代要實行鹽鐵專賣制度?

鹽鐵專賣制度來源

古代的鹽鐵專賣制度起始于春秋時期齊國管仲提出的“官山海”政策,即對鹽和鐵一起實行專賣。

歷史發展

起于春秋時期齊國管仲提出的“官山海”政策。

秦商鞅變法,控制山澤之利,也實行鹽鐵專賣。當時的山海之產主要是鹽、鐵,官府壟斷經營,寓稅于價,使人民避免不了征稅,又感覺不到征稅。“官海”即齊國政府明確規定食鹽屬于國有,但在生產上實行官督民產,規定百姓在特定時間、特定地域煮鹽;最后齊國政府設置鹽官,統一收購、統一運輸、統一銷售。“ 官山”與此類似,國家把鐵礦開采交給百姓承包,并根據產值按三七比例分取利潤。

漢初開放民營,使經營鹽鐵的商人富比王侯,漢武帝迫于財政壓力和對商人“不住公家之急”的反感,在桑弘羊的主持下“籠鹽鐵”,將鹽鐵的經營收歸官府,實行專賣。在產鹽和產鐵的地方,分設鹽官和鐵官進行管理。鹽專賣采取在官府的監督下由鹽民生產,官府定價收購,并由官府運輸和銷售。鐵專賣采取官府統管鐵礦采掘、鋼鐵冶煉、鐵器鑄造和銷售等一切環節。東漢時取消鹽鐵專賣,實行征稅制。

三國、兩晉注重專買,南北朝時征稅制復起。

隋至唐前期,取消鹽的專稅,和其他商品一樣收市稅。唐安史之亂后,財政困難,鹽專賣又開始實行。

此后歷朝歷代,都加強了鹽專賣,對鐵則實行征稅制,不再與鹽同例看待。鹽鐵專賣使封建國家獲得了可觀的收益,特別是鹽,一直是歷代封建政府牢牢掌握的最重要的專賣商品,其收入是歷代政府的重要財源。

鹽鐵專賣制度影響

簡單的橫征暴斂容易激起民變。“官山海”表面上并沒有直接征稅,不會引起人民的任何抱怨,達到“見予之形,不見奪之理”,是很高明的國家財政方式。

官山海在管仲之后備受各朝重視,特別是宋元明清這千余年間,鹽課收入成為朝廷僅次于田賦的第二大財政來源。

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